“临近退休‘逃逸式’离职”：深挖政商旋转门背后腐败(2)

  蒋知轩分析，查处此类案件，重点在于固定事先约定的证据。双方的约定既可以是明示、也可以是暗示，既可以是言语表达、也可以是行动表示。无论通过何种方式，只要在公职人员离职退休前双方达成默契，明确请托人在其离职退休后会给予回馈就应认定存在事先约定。

  诸多例证一再表明，只要伸了不该伸的手，拿了不该拿的钱，做了不该做的事，不管身在一线还是离岗离职，都不会一笔勾销既往不咎。辞职或退休并不等于进入保险箱，无论是任期内打擦边球，还是离任后踩红线，一旦底线失守，任何人都逃不过党纪国法的制裁。庄德水说。

  前期我们已做了一些规定，从银保监会直接离职，肯定不能到过去监管对象机构或和这个行业密切联系的机构任职。还有保密过渡期、解密期的限制。今年全国两会召开前夕，中国银保监会主席郭树清表示。

  党员领导干部离职或退（离）休后，其原有职权还会在一些范围、一定时期内产生一定的影响或发挥作用。因此，对他们决不能放任自流，不能说走就走，而应细化相关规定，对离职后的就业范围、就业时间等划出硬杠杠，纪检监察机关、组织部门、审计机关等也要严格把好出口关，防范政商旋转门腐败问题。

  《中国纪律处分条例》规定，党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关法律法规接受原任职务管辖的地区和经营事物的规模内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，违反有关法律法规担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事等职务，将根据情节轻重，受到从警告直至留党察看的处分。

  2017年，中央组织部等四部门印发《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》，为公务员辞去公职后再就业划定红线，设立地域行业两道隔离墙：各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和经营事物的规模内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不可以从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后2年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不可以从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

  严格落实有关法律法规，完善领导干部离职、退休后的任职约束，成为不少地方在实践中的做法。广州市2019年印发防止领导干部利益冲突若干规定，要求对辞去公职或离退休的领导干部到企业或其他营利性组织任职必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业任职的，应当按照干部管理权限严格审批。杭州市2022年制定出台《关于规范领导干部廉洁从政从业行为逐步推动构建亲清政商关系的实施细则（试行）》，明确规定严禁领导干部辞去公职或者退休后在规定期限内利用原任职务影响谋取私利，建立健全领导干部辞去公职（退休）后从业行为限制清单和报告承诺制，加强对各单位落实此规定的指导和监督检查。

  规范政商关系，重点是斩断双方暗通款曲的灰色联系。堵住政商旋转门的漏洞，领导干部要谨记为官发财两条道，切莫把手中公权力错当作私人能力。

  专家建议，对在职人员的监督管理，重在经商办企业、投资入股或配偶、子女及亲属经商办企业等方面；对离职退休公职人员的监督管理，一种原因是离任经济审计，着重关注其任职期间的有关问题和决策情况，另一方面要注重其离职退休后的冷冻期，比如定期向原部门报告个人有关事项。

  加强对辞职或离退休领导干部的监督。浙江省义乌市对离任人员从业行为做好跟踪清理，建立离任干部从业台账；与职能部门主动对接，确保督查实效。台州市黄岩区组织并且开展自查摸底+部门联查，对党政领导干部在企业兼职（任职）情况做全面摸底排查，督促有关人员主动申报兼职（任职）取酬情况。区纪委监委、区委组织部、区工商联、区市场监督管理局、区民政局建立联席制度，就党政干部在企业、行业协会、商会、基金会任职情况做跨部门数据比对，与各单位自查摸底情况做对照，严查隐瞒不报行为。

  紧盯重点领域和关键环节。案件显示，国有企业特别是国有控股企业是一些领导干部离职退休后投资入股、利益输送的重要目标。台州市椒江区纪委监委聚焦地方国有企业和国有控股企业，与审计部门联合开展排查，梳理排摸企业所有投资项目股权架构、股东名单及出资情况，将企业每年薪酬发放和股权分红人员名单与近三年离职退休党员干部名单进行数据比对，排查离职退休人员突击入股、违规返聘等违规违纪问题。

  推进简政放权，避免权力过于集中。当大多数资源可以由市场调节时，意味着领导干部手中权力的削减，也就减少了因旋转门而产生的寻租空间。针对市人防办原主任白广华期权腐败案，湖南省郴州市纪委监委督促市人防办开展系统整治，推进放管服改革；建立健全审批监督制度，梳理人防部门权力清单责任清单，完善人防系统内部控制、外部监督管理体系，截断期权腐败变现之路。

  增加政策透明度，防范利益输送。政商之间通过职务转换而产生不当勾连，重点是公共政策透明度不够，决策科学化民主化不足。江西省南昌市纪委监委督促深化政务公开，提高政府重大投资项目、政府采购、产业引导资金分配等领域透明度，强化对权力运行的制约和监督。

  积极推动亲清政商关系建设。湖北省襄阳市纪委监委出台政商交往正负面清单，正面清单鼓励清不远疏，从10个方面设定交往区间，负面清单严明亲不逾矩，从党纪党规中梳理出与企业交往相关联的10项禁止性条款，划清政商交往红线。

  哪些是合理的、正常的离职退休，哪些是故意转换角色软着陆，辨析其中的差别，一要看事情缘由，二要看在职期间的廉洁情况。庄德水认为，不能等到领导干部离职退休后再来分析其中的廉政风险，而应在其在职期间，通过完善相应的配套机制强化监督管理。

  女生用时一年花一万元改造工位，在公司小小的火了一把，网友：估计是想干到退休了

  女子自曝被领导多次暗示潜规则，果断拒绝后遭恐吓威胁，闹僵后男方却称酒后喝多了

  女子跟老板出差谈业务，一觉睡醒房间凌乱疑被，报警后发现隔壁房客录下证据

  东北街头小菜馆的物价有多炸裂？100块9个菜3碗面，网友看到账单惊掉下巴

  中国为何不怕西方制裁？普京说出线年前的高考成绩，直呼太神奇！总分593网友看完纷纷羡慕

  乌克兰称摧毁一艘俄舰！法国将向乌提供幻影2000战斗机，北约秘书长：没有向乌派遣军队的计划

  85岁奶奶偷偷给孙子送考，还特意穿了一件红衣服，祝所有考生旗开得胜，金榜题名。

  邓超发文庆祝结婚14周年，称孙俪是忍耐性最强的女人，孙俪回应：持证上岗到今天已14年

  姑姑提前两个多月种下，高考当天拿着一米多高的向日葵给侄子送考，祝他一举夺魁