漠视职业安全农民工很受伤

  作为到北方务工的首选地、东北地区流动人口最多的城市之一，2005年，大连市登记的流动人口为70余万。有关部门表示，实际数量远高于此数字。当年大连市的农民工数量可能在50万以上。

  据大连市公安局外来人口办统计，去年大连市的流动人口为70余万，实际来连人数应在90万左右，其中农民工至少占七成以上。由于该群体受季节、工期等因素影响，流动性较强，因此，实际数目将超过50万。

  昨日清早，数百名农民工聚集在解放广场外来工劳务市场的马路边，在地上纵横摆放着“水暖工”、“刮大白”等牌子，甚至有人将“厨师”、“拉面”等“招牌”挂在身上。

  大连市职介中心主任范亚庸说，近年外来务工人员来连求职的时间逐渐提前，估计正月十五之后的几天仍然是求职的最高峰。今年正月初八起，各劳务市场、职介中心里，求职的农民工日渐增多。在戚秀玉职介所里，每天都有数百人登记求职信息，工程技术类求职者占登记信息之首。

  昨天上午，在解放广场的马路边，河南省三门峡市陕县韩沟村的韩喜发蹲在路边等待用工者的“垂青”。他和记者说，村里50岁以下的男人几乎都出来打工，他在大连打工已经3年了，干的都是一些建筑施工工地上的零工——搬运、架子工等等。

  提到安全生产的字样，只念过半年小学的韩喜发一脸茫然，他听说过一些事故，但知之不详。“摔伤摔死的事常有吧？工伤保险？安全培训？职业病预防？没有，不知道。”韩喜发没受任何正规的职业培训，他说，自己在工地干活，被砖头砸到的事情经常发生，疼也就自己忍了。

  至于施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和需要注意的几点、起重机械及有关电气设备的安全知识、个人防护用品的正确使用、发生意外事故的紧急救护、自救措施等，在韩喜发听来像天书一样，几名凑过来的农民工也是同样表情，并持同样论调——“都是熟手了，哪能出事呢。”

  本报在12月中旬曾报道，中山区一处十余米高的写字楼上，一名农民工只系着一根安全带拆除条幅。时隔不久，在沙河口区莲花街附近，一名农民工几乎在没有一点保护的方法的情况下拆除烟囱……

  2005年4月12日7时20分左右，大连市某建设工程公司1名外地来连的架子工在拆除脚手架作业中，因没戴安全带，不慎从距地近30米高处坠落到地面，当场摔死。

  一个不能回避的现实是，在大连乃至全国，农民工已成为伤亡事故多发群体。因他们大多文化水平不高，进城后主要是做脏、累、险工作，基本属于放下锄头即拿砖刀、洗掉泥脚即戴安全帽的粗放劳动型。

  “在对事故的处理过程中发现，外地务工人员发生意外事故的最根本原因是违章操作。”大连市政府部门一位相关负责的人介绍，造成违章的原因有二：一是农民工对生产技能掌握不足，“不知道”这样操作有危险；二是工人的安全意识不强，“明知故犯”地进行作业。

  此外，不少企业并没有为农民工提供必要的劳动防护用品，有的是正式职工与农民工区别发放劳动防护用品，有些甚至要求劳动防护用品和生产用的小型工具由农民工自备。

  一位大连政府有关部门负责的人介绍，外用临时工绝大多数来自农村，对公司制作的特点不了解，对生产中存在的危险因素认识不足，接受安全生产知识的能力较弱。而企业忽略安全操作规章，导致这些人一旦遇到事故征兆，不会正确地处理，极易导致事故或扩大事故范围。

  在本报近日关于农民工职业安全的调查中，62％的参调者表示，自己没受过任何系统的岗位知识培训。

  生手上岗会导致什么后果？2005年6月4日，大连一物流集装箱服务有限公司1名招用仅三天的工人由公司安排学开叉车，在驾驶中因操作不当导致叉车侧翻。该工人被压在车下受重伤，经医院抢救无效死亡。

  2005年5月20日，鞍山某公司承包瓦房店市工业园区一工程，在塑钢门窗维修作业中，5名临时从鞍山劳务市场雇用来的劳务工在推移厂区内高达6．17米的钢制工作台架时，台架触及高压线名轻伤。

  《安全生产法》等一系列相关法规都要求，企业在员工上岗前必须对其进行三级安全生产培训。但是，大连有关部门透露，这项工作在大规模的公司已形成制度，但是非公有制的小企业却经常对此忽视。目前，对农民工的安全技术培养和训练不到位，慢慢的变成了一个全国范围内的问题。

  “安全生产培训并不是过场，经过三天左右三级培训的员工基本上可以掌握本职工作中的易发危险及如何规避等常识。”一位大连市某企业的安全培训负责人说，这三级培训包括厂级培训、车间培训及班组培训。

  该负责人说，企业不积极对农民工进行安全培训主要受制于农民工的短期性。比如只有几天工期的打磨工作，企业要用几乎与工期一样长的时间进行培训，成本完全由自己负担，一些小企业很难有这个觉悟。

  “目前，我们集中精力对企业的领导者进行安全培训，同时，不断提醒企业加强对员工的安全培训。但从现状看，一些企业高层对此表现倦怠。”一位政府相关负责人说，在培训后的考试中，一些厂长、经理派秘书来，结果被监考者全部清出场外，并按不及格、补考惩处。“安全工作必须做实做细，我们宁可听到一片骂声，也不愿听到一点哭声。”该负责人说。

  该负责人说，欧美等国家对于生产事故的处理相当严重，企业若发生死亡一人的事故，罚款可能高达数百万甚至千万美元，同时采取公示，企业不但经济上“一赔到底”，声誉也毁于一旦。

  采访中记者看出，向农民工普及安全常识，慢慢的变成了一些网上书城的卖点。一些教育网站力推“农民工职业安全”的系列教材，包括各类音像制品，面向劳动主管部门、培训机构、职介机构等读者群服务，另一些出版社则直接为农民工量身定做辅导书。

  “本书适用于建筑行业、装饰装修行业的农村进城务工人员。”在一家网上书城里，由中国建筑工业出版社出版的《建设领域农民工安全生产生活读本》（绘图本）售价8元，简介中对该书的读者对象作了如上诠释。

  这本书向农民工普及了建设领域安全生产知识、城市安全生活知识以及城市生活常识。销售者说，一方面希望提供对应知识，保证农民工能够在工地安全生产生活，另一方面也能使他们更快地融入自己参与建设的城市。

  该书内容有劳资关系、安全生产、安全生活等，同时，城市生活和文明礼仪也跻身其中。“我们采用写实与漫画相结合的手法，诙谐幽默，可读性强。”网上书城工作人员如是介绍。

  然而，大连市某企业安全生产科负责人说，这样的教材在普及上有几率存在一定障碍。“首先是价格。8元钱对大部分月收入数百元、在异地求生的农民工而言，可能就是几天的宿费或饭钱。对企业来说，由于使用的农民工并不固定，若向每一批工人都发放一本书，成本相当巨大。”该负责人说，如果仅依靠书店销售，进到书店去买书的比例在整个农民工数量中微乎其微，靠网上销售则可能与目标读者越走越远。

  2005年5月19日，大连市劳动和社会保障局下发了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》，要求大连市所有企业都要为所雇农民工办理工伤保险。农民工如遇工伤事故，可以和城市劳动者一样享受到同等的工伤保险待遇。

  《通知》规定，农民工参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费。缴纳工伤保险费应以农民工上年度月平均薪资为缴费工资基数，务工时间不足12个月的，按实际务工时间计算月平均薪资；新招用的农民工以其第一个月的工资作为缴费工资基数；平均薪资低于上年度本市职工平均薪资60％的，以上年度本市职工平均薪资的60％作为缴费工资基数。

  对于在外地注册的用人单位，原则上应当在注册地为招用的农民工办理参加工伤保险手续。如果外地企业没有在注册地参保，在大连市从事生产经营活动期间，也有义务依规定参加大连市的工伤保险。

  “政府以法律形式确定了企业为农民工参保的义务，对保护农民工的利益无疑是一项重要的‘护身符’。”大连市一位相关负责人说，但是他提出了政策执行时最可能遇到的瓶颈问题：逃保、漏保。

  该负责人说，在该政策出台之前的多次检查中发现，如果让劳务队领导在参加保险还是风险自留中选择，大部分人更倾向于后者。这些人一致认为为其全部实施工程人员投保工伤保险成本太高。其次是侥幸心理作祟，不愿通过社会保险来分担风险。

  “目前，不少非公有制的企业发生意外事故，最常见的做法是‘私了’。”该负责人说，虽然参加工伤保险在出事时能获得赔付，但在承包方眼中，如此将导致“严重”后果：影晌社会各界，惊动政府部门，触怒甲方公司并影响以后的合作……进而限制了农民工工伤保险的实施。

  该负责人说，甚至有个别业主在企业的“规章制度”和农民工签订的“劳动合同”中，规定工伤事故由事故责任者自负的违法条款，而不少无知的农民工在发生工伤后，也只有自认倒霉。该负责人说，农民工必须要学会主动防止自己的合法权益被侵犯，同时，有关部门也需要加大工作力度，让政策能够贯彻到底。

  圣诞节到了，想想没什么送给你的，又不打算给你太多，只有给你五千万：千万快乐！千万要健康！千万要平安！千万要知足！绝对不能忘记我！

  不只这样的日子才会想起你,而是这样的日子才能正大光明地骚扰你,告诉你,圣诞要快乐!新年要快乐!天天都要快乐噢!

  奉上一颗祝福的心,在这个特别的日子里,愿幸福,如意,快乐,鲜花,一切美好的祝愿与你同在.圣诞快乐!

  看到你我会触电；看不到你我要充电；没有你我会断电。爱你是我职业，想你是我事业，抱你是我特长，吻你是我专业！水晶之恋祝你新年快乐

  如果上天让我许三个愿望，一是今生今世和你在一起；二是再生再世和你在一起；三是三生三世和你不再分离。水晶之恋祝你新年快乐

  当我狠下心扭头离去那一刻，你在我身后无助地哭泣，这痛楚让我明白我多么爱你。我转身抱住你：这猪不卖了。水晶之恋祝你新年快乐。

  风柔雨润好月圆，半岛铁盒伴身边，每日尽显开心颜！冬去春来似水如烟，劳碌人生需尽欢！听一曲轻歌，道一声平安！新年吉祥万事如愿

  传说薰衣草有四片叶子：第一片叶子是信仰，第二片叶子是希望，第三片叶子是爱情，第四片叶子是幸运。 送你一棵薰衣草，愿你新年快乐！